陈中校的博客

                                          秦安：创新管理模式建设和谐社会

                                                                ●特约记者陈中校 通讯员王庆虎

今年以来,秦安县委、县政府立足县情实际,按照“因地制宜、专群结合、划区分片、抓点布线、强化功能”的总体思路,确定兴国、西川、莲花、王尹、兴丰5乡镇为社会管理创新试点乡镇,通过充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性,整合管理资源,创新管理机制,改进管理方式,提高管理质量,初步形成了一条符合秦安经济社会发展要求、具有秦安特色的网格化社会管理创新之路。
                                                       科学设置网格　夯实基层基础
    各试点乡镇按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,坚持“全面覆盖、界线明确、不留空白、不交叉重叠”的原则,根据各自所辖范围、人口数量、居住条件、生活习惯等情况划分为六级网格,将城镇住宅小区、非公有制经济组织和社会组织也纳入属地管理和网格化管理范畴。目前,五乡镇共建立一级乡网格5个,二级片网格43个,三级村网格134个,四级组网格638个,五级户网格4316个,初步建立了覆盖全乡镇、责任明确、职责清晰的“品”字形网格化管理结构。为确保网格化管理模式顺利推进,各乡镇整合综治办、派出所、法庭、司法所、社保等工作力量,组建乡镇综治维稳工作中心,和村(社区)综治维稳工作站,对网格信息全面收集、分类整理、反馈交办、督查督办、办结归档,确保网格化管理规范运行。
                                                       建立健全制度　创新工作机制
 　通过坚持用制度管人,用制度管事,形成了网格化管理工作的五项机制。
   一是部门联动机制。各级网格按照综治委成员单位的职责分工,共同协调解决重大疑难案件,形成了各类隐患联合处置机制。
    二是信息共享机制。各级网格负责人加强相互沟通,依托网格化管理信息系统全面了解群众的意见建议,及时指导各级网格开展针对性管理服务,形成了网格化管理的工作合力。
    三是矛盾联调机制。乡镇一级网格通过坚持每半月排查一次矛盾纠纷,对所辖区域的矛盾纠纷进行梳理分析,按照分级负责、限期解决的要求,落实责任单位、责任人和化解时限。
     四是治安联防机制。各级网格建立健全专群结合的治安联防工作网络,组织开展多种形式的治安联防活动,积极推广科技防范手段,推动了治安防控措施的全面落实。
     五是督办考核机制。各试点乡镇采取定期与不定期督查相结合的方式,结合综治工作“一票否决”,建立各级干部从事综治和平安建设工作日志,不断提高网格化管理的工作质量。
                                                          突出管理重点　确保高效运行
    各级网格管理人员和工作人员组织开展辖区平安创建活动,督促指导网格化管理推进工作,上下沟通、协调处置重大复杂问题,抓好重大节假日、重要活动、敏感时期的维稳工作,核实网格责任人工作日志；乡镇综治维稳中心、村综治工作站承担网格化管理日常工作,建立健全社会治安网格化管理基础台帐,收集、整理、核实、上报辖区社会治安信息,自办、交办、协办、督办信访案件；三、四、五级网格责任人和工作人员主要负责掌握常住、流动人口基本信息,组织开展日常法律援助、法制宣传、群防群治、平安建设、治安防范、流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、防范和处理邪教等工作,组织开展对不安定因素和矛盾纠纷的排查调处,防范和处置辖区的突发事件、重大纠纷和信访问题,收集居民群众对社会治安的意见建议,及时发现社会治安隐患,认真开展矛盾纠纷排查调处。通过各级网格紧密配合,开展多层次、全方位的服务管理,保障了基层社会的和谐稳定。
                              天水日报>> 2011年12月22日 >>03版

                                                                   秦安千名农村实用人才培训工程启动

                                                                        □特纪记者陈中校通讯员宋健强

【本报讯】12月20日,冬日里的太阳刚刚照到西川镇折桥村公路边的果园里,早早的路边上、果园里或站或座着镇干部、村干部还有大约几十号村民。原来是这里的干部群众在等待着一场农村实用人才应用实践示范课。秦安县千名农村实用人才培训工程在西川镇拉开了序幕。
    该县农村实用人才培训工程启动以来,紧密结合农村党员冬训,时间集中在今冬明春,理论和实践相结合、示范和引导相结合、教育和参观相结合、主要和次要相结合。分10期举办林果种植、蔬菜种植、畜牧养殖、农村合作经济组织、农村文化产业发展类等不同类型的培训班,着力对全县1000多名农村实用人才进行集中培训。同时注重秦安小曲、大地湾彩陶、王尹麦杆编织技艺等有影响的非物质文化遗产的传承与保护的农村文化产业发展类人才培训。
    培训主体都是进入全县农村实用人才库的林果、蔬菜、畜牧、农业合作经济组织、农村文化产业发展类的包括基层党员干部、农业技术骨干、致富能手、农民专业合作组织骨干、经纪人、农业文化工作者等的“土专家”、“田秀才”、“果能人”和“老艺人”。
                                  天水日报>> 2011年12月22日 >>01版

                                               秦安政法系统“两硬一严”活动启动

                                                          □特约记者陈中校通讯员赵亚锋

【本报讯】　近日,秦安县召开政法系统“锻造过硬本领、锤炼过硬作风、坚持从严治警”活动动员大会,标志着全县政法系统“两硬一严”活动全面启动。

此项活动为期一年,分动员部署、学习实践、对照检查、集中整改和总结验收五个阶段,制定了明确具体的《秦安县政法系统开展“锻造过硬本领、锤炼过硬作风、坚持从严治警”活动实施方案》,主要开展大学习大讨论、转变作风教育和“执法大培训、岗位大练兵”三项活动；深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,重点解决执法思想不明确、执法行为不规范、执法能力不过硬、执法作风不端正、管理监督不严格5大问题,进一步提高政法队伍的执法能力和执法水平,树立政法机关的良好形象,为全县“11132”发展战略的顺利实施提供坚强的法治保障。目前,各项工作有序开展。
                         天水日报>> 2011年12月19日 >>01版

                                                秦安两乡镇档案室晋级“省特”

                                                                  □特约记者陈中校

    【本报讯】日前,从省档案局获悉,秦安县陇城镇、五营乡两乡镇档案室顺利通过了由省、市档案部门领导和专家验收,成为甘肃省乡镇级首批两个省特级档案室。
     省特级档案室一般在省、市、县基础条件较好的机关单位中评选,标准高,要求严,花费人力、物力、财力较大。在乡镇一级开展省特级档案室创建评选活动,在甘肃省尚属首次。秦安县档案局从年初开始,就制定了详细的工作计划和实施方案,通过近六个多月的艰苦努力,收集整理文书、婚姻、民政、户籍、宅基地、灾后重建、林改、财务、人事、音像、照片、实物等10多个门类档案资料5000多卷(件),并按规范化标准进行了目录著入、全文扫描和异地异质备份,逐项逐条狠抓落实。同时,在硬件设施上,两乡镇落实档案专用房各4间120余平方米,设置了档案室、查档室、展览室、办公室,做到了“四室”分离,每乡投资6万多元新购置档案资料柜15组70余节,购置泰坦档案管理软件、照相机、扫描仪、复印机、吸尘器、防磁柜、温湿度检测仪、光盘刻录机各1台,防光、防盗等“八防”设施齐备。
     通过验收,省档案局专家考评验收组一致认为,秦安两乡镇在档案整理、档案征集、目录著入、全文扫描、安全管护、编研利用等方面均达到了省特级档案室的标准,为全省在乡镇级创建省特级档案室提供了经验,填补了全省乡镇特级档案室的空白。
                天水日报>> 2011年12月16日 >>01版

                                                     秦安着力解决看病难住院贵

                                                           ●特约记者陈中校    通讯员汪敏刚

秦安县立足县情实际,全面推进医疗卫生体制改革工作,覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步完善,基本药物制度顺利实施,公共卫生服务均等化水平明显提高,基本医疗保障制度稳步发展,公立医院改革试点全面启动,广大群众切实感受到了医疗政策带来的实惠。
    实行基本药物制度,让广大人民群众真正得到实惠。该县各乡镇卫生院、分院,社区卫生服务中心(站)严格执行基本药物制度,全部实行基本药物零差率销售,428个村卫生室基本药物制度的执行由乡镇卫生院统一管理,全部实现零差率销售。自实行药品零差率销售以来,共销售药品近1500万元,群众受益近225万元,卫生院门诊病人比去年同期平均增加14%,门诊费用比实施零差率前下降15%,住院费用比去年同期下降14.7%。
   　医改工作开展以来,职能部门卫生局牵头抓总,基本实现服务理念由医疗服务向疾病预防模式的转变,提升公共卫生服务能力。今年,全县建立居民健康档案35.41万份,完成电子档案29.30万人,并为6.8万余人举办健康教育知识讲座。对55655名65岁以上老年人进行了健康管理,达到老年服务人口的70%。计划免疫五苗接种率均达到97.9%以上,扩大免疫疫苗接种率均达到93.2%。“预防为主”的卫生理念正在全民普及,有效提高了公共卫生服务和突发公共卫生事件的预防和处置能力,真正使群众享有了均等化的基本公共卫生服务。
     认真开展中医先进县建设。年初启动了全省中医药综合改革先进县建设,并于10月份通过市卫生局专家组的初审。全县26个县乡医疗机构均设立了中医管理科、中医诊室理疗室和中医住院病床,配备了牵引床、艾灸仪、蜡疗仪、熏床等中医治疗设备200余台(件),能开展推拿、牵引、针灸、熏洗、蜡疗等非药物疗法40多种。落实新农合的中医药服务优惠政策,对于中药及其验方处方治疗常见病、多发病费用新农合全额报销。为全县各医疗机构累计投入资金250余万元,改善基础设施。注重发挥中医药在公共卫生服务工作中的作用,配置“甲流”和“手足口病”防治处方和10个协定处方,并在全县广泛推广使用；在《居民健康档案》中填写“中医体质辨识”,对慢性病患者给予中医药康复保健指导和干预；印制中医健康教育处方和健康教育资料20余种16万余张向广大患者免费发放；举办慢性病的中医康复和预防知识讲座10次培训800余人。
     有效减轻农民看病负担。目前,全县新农合参合人数达到554350人,参合率96.11%　。医改启动以来,为进一步惠及农民,合理调整了补偿方案,将年累计住院封顶线由3万元提高到5万元；全面落实中医药报销优惠政策；三级以上残疾参合患者在县、乡级定点医疗机构住院发生的报销范围内医疗费用按100%的比例予以报销,在省、市级定点医疗机构住院发生的医疗费用,以规定报销金额为基数,再报销该金额的30%。将白内障复明手术等医疗项目纳入新农合报销范围；提高农村儿童重大疾病医疗保健水平。此外,包括城镇医保在内的多种形式的群众基本医疗保障制度日益完善。
    进一步加强基层队伍建设　。全县安排卫生技术人员80多人次分别到省、市医疗机构或医学院校参加各种进修培训；开展了专业技术人员全员医学继续教育,累计培训县、乡级各类人员5000人；在全县范围内遴选名老中医专家13人作为师傅,选拨中医技术骨干36人,开展了中医师承教育工作；并积极开展万名医师支农工作,有计划招录大学毕业生到乡镇卫生院上岗,提高乡村医疗水平,促进乡村医生队伍建设,加快乡村一体化管理进程。
                                天水日报>> 2011年12月15日 >>06版